河（hé）南（nán）省交通执法领（lǐng）域违（wéi）法违规行为及（jí）涉黑涉恶（è）案件线索举报（bào）奖励办（bàn）法(试行（háng）)

    第（dì）一条 为广泛收（shōu）集交通执法领域内的违法违（wéi）规行为及涉黑涉（shè）恶违法线索，进一步强（qiáng）化社会监督，有力打（dǎ）击违法（fǎ）违规行（háng）为（wéi），激励公（gōng）民（mín）参与维护交（jiāo）通运输管理秩序的（de）积极性，根（gēn）据全国（guó）扫黑除恶（è）专项斗争的统一部署、《河南（nán）省（shěng）治理货物（wù）运输车辆超限超载（zǎi）条（tiáo）例（lì）》《国务院关于加强道（dào）路交通（tōng）安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）《河南省人民（mín）政府办公厅关于进（jìn）一步加（jiā）强道路运输安全监管的通知》（豫政办明电〔2018〕68号）等有（yǒu）关规定，结合交通执法工作实际，制定（dìng）本办法。

    第二（èr）条 本办（bàn）法（fǎ）适用于举报（bào）人通过合法（fǎ）途（tú）径举报全省交通执法领（lǐng）域（yù）内（nèi）的各类违法违规行为及涉黑涉恶案件线索。具体包括：

    （一）交通执法机构和执（zhí）法人员在（zài）行使公路管理及道路运输管理（lǐ）行（háng）政处罚、行政强制、监（jiān）督检查等职能（néng）过程中的（de）不作为、乱（luàn）作为及其他违规违纪（jì）问（wèn）题；

    （二）交通执法管（guǎn）理（lǐ）相对人存在超限运输、无证经（jīng）营、超范围经营、侵害路产路（lù）权等违法行为；

    (三（sān）)以（yǐ）上领域涉黑涉（shè）恶（è）及保护伞案件线索。

    第三条 举报（bào）人举报时应提供违法违规行为（wéi）及涉黑涉恶问（wèn）题线索的详（xiáng）实资料。

    第四条 举报人（rén）采取实名方式，通过以下途径举报:

    (一)电（diàn）话举报：拨（bō）打12328交通服务热线（xiàn）电话或各级（jí）交通（tōng）执法（fǎ）机构公布（bù）的投诉举报电话；

   （二）互联网（wǎng）举报：通过（guò）各级交通（tōng）运（yùn）输（shū）主管部门和交通执法机（jī）构门户（hù）网站或（huò）微（wēi）信二维码（mǎ）监督平台举报；

    (三) 来信举报：通（tōng）过EMS、挂号信件（jiàn）邮（yóu）寄到各级交通运输主（zhǔ）管部门或交通执法机构；

    (四)来访举（jǔ）报：到各级（jí）交通运输主管部门或交通执法机构（gòu）直接举报；  

(五) 专项举报（bào）：通过交通（tōng）运输系统公布的扫黑除恶（è）举报（bào）电话、信箱举报（bào）。

根据工作需要，各（gè）级交通（tōng）运输主管部（bù）门及交通（tōng）执法机构可以（yǐ）开通（tōng）其他有奖举报途径，并（bìng）及时（shí）向（xiàng）社会公布（bù）。

第五条 有下列情（qíng）形之（zhī）一的，属无效（xiào）举报（bào），不予奖励。

（一）违法当事人（rén）在接受调查处理（lǐ）期间检举揭发的（de）线索；

（二）交通执法（fǎ）人（rén）员依法执（zhí）行职务或者（zhě）履（lǚ）行法（fǎ）定义务过程中掌握（wò）的行政（zhèng）管（guǎn）理相对人的违法线索；

（三）举报人本人为交通（tōng）执法案件（jiàn）的当事人；

    （四）被举（jǔ）报行为在举（jǔ）报前已立（lì）案或（huò）正（zhèng）在移（yí）送、调查处理过（guò）程中的；

    （五）仅反映违法违规现象但（dàn）未能提供有效线索的；

    （六）已经超过法定的追责时效或期（qī）限的；

    （七）举报后无法取（qǔ）证查处（chù）的；

（八）应（yīng）通过仲裁、复议、诉讼等渠道处理的；

（九（jiǔ））法律法（fǎ）规规定的其他不予奖励的情形。

第六条 举报奖励遵循一案一奖原（yuán）则。对（duì）同一违（wéi）法违规行为有多人（rén）分别举报且举报线索相（xiàng）同的（de），奖励第一时间举报人；联（lián）名举报的，按照一案进行（háng）奖励，奖金平均分配；举（jǔ）报同一主体多项违法违（wéi）规行为（wéi）的，不累计奖励，以单项最（zuì）高金额奖励（lì）。

第七（qī）条（tiáo） 举报案件被查（chá）处（chù）后，被举报对象再（zài）次出现违法违规行为的，可（kě）以继续举报，再次获得奖励。

第八条 各级交通运输主管部门（mén）和交（jiāo）通执法机构（gòu）接到举报人（rén）举报后（hòu），填写《河南省交通（tōng）执法领（lǐng）域有（yǒu）奖举报受理表》（以下简称《受理（lǐ）表》附件1），符合（hé）受理条件的（de）举报予以受理，向举报人明确受理意（yì）见；不（bú）符（fú）合受（shòu）理（lǐ）条件的告知举（jǔ）报人不予受理并说明理由。

     第（dì）九条（tiáo） 各级（jí）交通运输主管（guǎn）部门和交通执法机（jī）构受理举报后，按以下流（liú）程查处：

    （一）受理交办。已受理（lǐ）有奖举报线索的单位应及时填写《河南（nán）省交通（tōng）执（zhí）法领域有（yǒu）奖举报（bào）交（转）办表》（以下简称《交（转）办表》附（fù）件2），交经（jīng）办部（bù）门查处（chù）；越级（jí）举报（bào）的（de），受理单位（wèi）应于当日转属地交通（tōng）运输主管部门或交通（tōng）执法机构调查处理。

    （二）调（diào）查处理。交通运输主管部门和交通执法机（jī）构要根据《交（转）办表（biǎo）》反映的线索及时组织调查（chá）取证，处理完毕后，根据处理结果和情节，作出（chū）是否给予奖励及奖励等（děng）级的决定。

   （三（sān））反馈（kuì）结（jié）果。调查处理完结后，经（jīng）办单位（wèi）应于2日内填写《河南（nán）省交通（tōng）执（zhí）法领域有（yǒu）奖举（jǔ）报调查（chá）反馈表（biǎo）》（附（fù）件（jiàn）3），及时向交办、转办单位（wèi）和举报人反馈（kuì）处（chù）理结果。

    第十（shí）条 各级交通运输（shū）主管部门和交通执法机构要及时办理有奖举报事宜，重大案件自受理之（zhī）日起（qǐ）60日内（nèi）向举报（bào）人反馈（kuì）办理结果；情（qíng）况复杂（zá）的，在60日期限届满前经主管部门批准，可适（shì）当延长办理（lǐ）期限，并告（gào）知举报人正在办理和延长原（yuán）因，延长（zhǎng）期（qī）限一般不超过（guò）30天（tiān）；办结后（hòu），应及时告知举报人办理结果。

第十（shí）一（yī）条 交通执（zhí）法机（jī）构（gòu）依据（jù）举报线索调（diào）查处理的结果和案件的（de）危（wēi）害程度，分（fèn）类（lèi）实施奖励：

    （一）举（jǔ）报交通（tōng）执法（fǎ）机构和（hé）执法人员不作为、乱（luàn）作为及其他违规违（wéi）纪（jì）问题。根据调查处（chù）理的结（jié）果划分为（wéi）较（jiào）轻、较重和（hé）严重（chóng）三种情节。

    1、较轻（qīng）情节。相关（guān）负责人或执法（fǎ）人员（yuán）受警（jǐng）告或记过处分的，每次奖励举报人500元。

    2、较（jiào）重情节。相关负（fù）责人或（huò）执法人员受记大（dà）过（guò）或降级处（chù）分的，每次奖励举报人1000元（yuán）。

    3、严重情节。相关负责人或（huò）执法人员受撤职（zhí）或开除处分的，每次奖（jiǎng）励举报（bào）人（rén）2000元（yuán）。

    （二）举报道路运（yùn）输（shū）经营者和从业人员等交通执法管理（lǐ）相（xiàng）对（duì）人（rén）违法行（háng）为，根据处理结果（guǒ）划分（fèn）为一般（bān）、较重和（hé）重大三种情节。

    1、一般情（qíng）节。对个人处罚金（jīn）额2000（含）-5000元（不含）或货运车辆超（chāo）限率为（wéi）30%（含）-50%（不（bú）含）的违法行为（wéi），对（duì）法人或其他组（zǔ）织处（chù）罚金额5000（含）-30000元（不含）的，每（měi）次奖励举报人500元（yuán）。

    2、较重情节。对个人处罚金额（é）5000（含）-10000元（不含）或货（huò）运车（chē）辆超限率（lǜ）为50%（含）-100%（不含）的违法（fǎ）行为，对法人（rén）或其他组织（zhī）处罚金额30000（含）-50000元（不含（hán））的，每次奖励举（jǔ）报人1000元。

    3、重大情节。对（duì）个人（rén）处（chù）罚金额10000元（含）以上或货运车辆超限率为（wéi）100%以上的违法（fǎ）行为，对法人或其他组织处罚（fá）金额50000元（含）以上或者给（gěi）予（yǔ）吊（diào）销行政许可、责令停产停业处罚的，每次奖励举报人2000元。

    （三）举（jǔ）报以上领域涉黑涉（shè）恶及保护伞案件线索的（de），根据（jù）案件线索（suǒ）移交立案进（jìn）度和案件的危害程度实施奖励。

    1、涉黑涉恶案件和保护伞线索移交（jiāo）公安（ān）机关（guān）立案（àn）后，每次奖励举报人2000元；

    2、涉黑涉恶（è）及保（bǎo）护（hù）伞案件侦破后，根据案件危害（hài）程度（dù）和审判结果给予奖（jiǎng）励：5人（rén）（不含）以下黑恶团伙的，每次奖励举报人10000元；5人（含）-10人（不含）黑恶团伙的，每次奖励举报人15000元；10人（rén）（含）以上黑恶团伙的，每（měi）次奖励举（jǔ）报（bào）人20000元；涉及保护伞的，每查处或审判1人次奖（jiǎng）励举报人30000元。

第（dì）十二条 按照谁查处（chù）、谁奖励的原则（zé），实（shí）行分级受理、分级查处和分级奖励，在查处结束后7日内根据第十一条相（xiàng）关情节通知举报人（rén）领奖。

（一）本级受（shòu）理并查处的（de）案件，由属（shǔ）地交通（tōng）执法机构直接奖励；

    （二）上（shàng）级受理交办的（de）案（àn）件，由属地交通执（zhí）法机构实施奖励，并报交办机构备案（àn）；未能（néng）及时处（chù）理（lǐ）或举报人（rén）对处理（lǐ）结果有异议（yì）的，由交办部门（mén）转属地交通运输主管部门、监（jiān）察委、扫黑办或当地政府对查（chá）处机关和举报（bào）问题进一步调（diào）查处理，处理结果符合奖励条件的，由交办（bàn）部门直接奖励举（jǔ）报人。

第（dì）十三条 举报人接（jiē）到（dào）领奖通（tōng）知之日起7日内，应携带（dài）身份（fèn）证或其他有效证件，到相关交（jiāo）通执法机构领取奖（jiǎng）金；无（wú）法联系到举报（bào）人（rén）或举报人逾期未领取的，视（shì）为自动（dòng）放（fàng）弃。举报（bào）人领取奖金时，因特殊（shū）情况委托他人代（dài）领的，应出具委托书及委（wěi）托人、被委托（tuō）人身份（fèn）证明。举报人不愿到指定地点领取（qǔ）奖金的（de），可通过银行转账方式领（lǐng）取。工作人员在电话联（lián）系举报人时，应询问、记录举报人（rén）身份信息及银行账号（hào）并（bìng）进行核（hé）对。信（xìn）息核（hé）对无（wú）误后，由奖金发放单（dān）位统一经银（yín）行转账兑现奖励。对上述两（liǎng）种方式均不（bú）接受的，可采用（yòng）电话充值的方式进行奖励。

    第十四条（tiáo） 举报人反（fǎn）映情况及（jí）提（tí）供的线索材料应客观真实，不得（dé）诬告陷害（hài）他人，经查证属故意谎报、恶意陷害的，交通执（zhí）法机（jī）构将提请有关部门依法追究责任；举报人应当依法行使（shǐ）投诉举报权利，不得采（cǎi）取暴（bào）力（lì）、胁迫或者其他违法手段干扰交通运输投诉举（jǔ）报机构、投诉举报承办部门正常工作秩（zhì）序。违反治（zhì）安管理法律法规（guī）的，交由公安（ān）机关处理；构成犯罪的，移（yí）送司法机关（guān）处（chù）理。

    第十五条 各（gè）级（jí）交通（tōng）运（yùn）输主管部门和交通执法机构应当依法保护（hù）举报人、被举报（bào）对象的合法权益，遵守下列工作准则：

    （一（yī））向社会（huì）公开24小时举报方（fāng）式和公布举报奖励相关规（guī）定、办法；

    （二）与举报内（nèi）容或者举报人、被举报对（duì）象有直接利（lì）害关系时，应当回避；

（三）举报（bào）登记、受理、处理、跟踪（zōng）等各个环节，应当依照有关法律法规严（yán）格保密（mì），建立（lì）健（jiàn）全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣押、销（xiāo）毁（huǐ）举报（bào）材料；

（四）严（yán）禁泄露举报（bào）人的相（xiàng）关（guān）信息；严禁将举报（bào）人信（xìn）息透露（lù）给被举报对象（xiàng）及与举报案（àn）件查处无（wú）关的人（rén）员，不得与无关人员谈论举报案（àn）件情况；

（五（wǔ））举报办（bàn）理过程中不得泄露被举报对象的（de）信（xìn）息；

（六）不（bú）得以（yǐ）举报人是聘请的监督员（yuán）为（wéi）由，拒绝给予奖励。

第十六条（tiáo） 对泄（xiè）露举（jǔ）报人情况、打击报复举报人行为的，依法进行（háng）查处，构成犯罪的，交司（sī）法机关依（yī）法追究其刑事责任。

    第十（shí）七条 各级交（jiāo）通执法机构应（yīng）报（bào）当地财政部门，将举报奖励（lì）资（zī）金纳（nà）入（rù）年（nián）度专项经费预算，加强资金管（guǎn）理，严格按照批（pī）准的内容和规模使用（yòng），做到专款专用，不（bú）得以任何名义虚假冒领、截留、转移和挪用。

    第（dì）十八（bā）条 相关工作人（rén）员不依照本办（bàn）法履行职责的，由交通运输主管部门（mén）或者（zhě）交（jiāo）通执法机构责令改正、通（tōng）报批评；情节严重的，依法追（zhuī）究直接责任（rèn）人和主管领导的责任（rèn）。

    第十九条 本办法规定（dìng）的举报受理（lǐ）、办理等期限以工作（zuò）日计（jì）算，不含法定节（jiē）假日。下列时间（jiān）不计算在举报办理期限（xiàn）内：

    （一）确定（dìng）管辖、转办需（xū）要的时间；

    （二）举报主办（bàn）部门在（zài）办理过程中因技术检测、鉴定、专家评（píng）审（shěn）或论证等需要的（de）时间；

（三）其它（tā）部（bù）门协（xié）助调查需要的时间。

第二十（shí）条 交（jiāo）通执（zhí）法机构可结合实（shí）际，依据本办法的规定制定实施细（xì）则；建立和完善受理举报流（liú）程、制度和运（yùn）行机（jī）制。

    第二十一条 本办法由省交通运输厅负责解释。

第二十二条 本办法自发布（bù）之日起实（shí）施。

附（fù）件1

河南省交（jiāo）通执法领域（yù）有（yǒu）奖举（jǔ）报（bào）受理（lǐ）表

受理单位（盖章）：

附件2

河南省（shěng）交通执（zhí）法领域有奖举报交（转）办表

交办单位：（盖（gài）章）

附件3

河南省交通执法（fǎ）领域有奖举报调查（chá）反馈表

经办单位：（盖章（zhāng））

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