交通（tōng）运输部（bù）关于修改《铁路（lù）运输企业准入许（xǔ）可（kě）办（bàn）法（fǎ）》的（de）决定

交通运输部决定对《铁路运（yùn）输企业准入许可（kě）办法》（交通（tōng）运输部（bù）令2014年第19号）作如下修改（gǎi）：

一、将第六条第（二（èr））项修（xiū）改为“拥有符（fú）合国家标准、行（háng）业标准以及满足运输规模需要数（shù）量的机车车辆的所有权或（huò）者使用权”。

二、将第八条修改（gǎi）为：“拥有（yǒu）铁路基础（chǔ）设施（shī）所有权的企业采取委托经营方（fāng）式的（de），受托（tuō）企业应当取得铁（tiě）路运输许可证（zhèng）。”

本（běn）决定自2017年9月29日起施（shī）行。

《铁路运输企业（yè）准（zhǔn）入许可办法》根（gēn）据本决定（dìng）作相应修正（zhèng），重新发布（bù）。

铁路（lù）运输企业准入许可办法

 （2014年12月8日交通运输部发布 根据2017年9月29日《交通运输部关于修改〈铁路运输企业准入许可（kě）办法〉的决定》修正）

第一章（zhāng）　总 则

第（dì）一条　为维（wéi）护（hù）社会资本投资建设经（jīng）营（yíng）铁路的合法权益，规范铁路运输市场秩序，保障公众生命财产安（ān）全，依据（jù）《中华人民共和国行（háng）政（zhèng）许可法》《铁（tiě）路安全管理条例》等法（fǎ）律（lǜ）、行政法规和国家有关规定，制定本办法。

第（dì）二条　在中华人民（mín）共和国境内依法登记注册的（de）企（qǐ）业法人，从事铁（tiě）路旅客、货物公共运输（shū）营业的，应（yīng）当向国家铁（tiě）路局（jú）提出（chū）申请，经（jīng）审（shěn）查（chá）合格取得铁路运输许可证。

涉及地方（fāng）铁路运营事项的（de），国家铁路局应（yīng）当邀请申（shēn）请企业所在地省（shěng）、自治区、直辖市人民政（zhèng）府有关部门参（cān）与审查。

第三条　本办法所称（chēng）铁路运（yùn）输（shū）许可的范围分（fèn）别为高速铁路旅客（kè）运输、城际铁路旅（lǚ）客运输、普（pǔ）通铁路旅（lǚ）客运（yùn）输、铁路货物运（yùn）输。

第（dì）四条　拥有铁路基（jī）础设施（shī）所有权的企业，有权自主（zhǔ）决定铁路运输经营方式，包括独立、合作、委托以及其他合法经营方式。

第五条　铁路运输企业应当落（luò）实（shí）安全生产主体（tǐ）责（zé）任，承担铁路（lù）公益（yì）性运输义务。鼓（gǔ）励铁路运输企业（yè）之间（jiān）开放合作，公平竞争（zhēng），共同维护运输市场秩序，保障铁路网畅（chàng）通和铁路（lù）运输安全。

第二章　许（xǔ） 可 条 件

第六条　申请企业应当具备下列条件：

（一）拥有符合规划和国家标（biāo）准的铁路基础设施（shī）的所有权或者使用权；

（二）拥有符合国（guó）家标准、行业标准以及满足运输规模需要数量（liàng）的机车（chē）车辆的所有权或者使用权；

（三）生产作业和管理人员符合（hé）铁路运输岗位标准、具备相应从（cóng）业资格，且其数量满足运输（shū）规（guī）模需要；

（四）具（jù）有符合法律法规规定的安全生（shēng）产管（guǎn）理机构或者（zhě）安全管理（lǐ）人员，以及（jí）安全生（shēng）产管理制度和应急预案；

（五）具有铁路运输相关的组织管理（lǐ）办法（fǎ）、服务质量标准、生（shēng）产作（zuò）业规范；

（六）法律法规和规章规定的（de）其他条件（jiàn）。

第七条　拟（nǐ）从（cóng）事高速铁路旅（lǚ）客运输的（de）申请企业，铁路运输相关业务（wù）的负责（zé）人应当具有铁路运输管理工作10年以上经（jīng）历，专业技术（shù）管理（lǐ）的负责人应当具有铁路运输本（běn）专业工作8年以上经历。

拟（nǐ）从事城（chéng）际铁路（lù）旅客运输和（hé）普通铁路旅客运输（shū）的申请企业，铁路运输相关业务的负责人应当（dāng）具有铁路运输管理工作8年以上经历（lì），专业技术管理的负责人应当具有铁路运（yùn）输本专业工（gōng）作5年以上经历。

拟从事铁路货物（wù）运（yùn）输的（de）申（shēn）请企（qǐ）业，铁路运输相关业务（wù）的负责人（rén）应（yīng）当具有铁路运输（shū）管理工作5年以（yǐ）上经历（lì），专（zhuān）业（yè）技术管理的负责人应当具有（yǒu）铁路运输本（běn）专业工作3年以上经（jīng）历。办（bàn）理危险货物或者特（tè）种货（huò）物（wù）运输的，相（xiàng）关设备设施（shī）应当符合相应货物运输的（de）安全要求，相关生产作业和管（guǎn）理（lǐ）人员应当（dāng）符（fú）合相应岗位（wèi）标准（zhǔn）和（hé）岗（gǎng）位培训要求。

在最近2年内因生产安全（quán）事故受到（dào）行政处分的，不得担任（rèn）铁路运输相（xiàng）关业（yè）务（wù）的负责人和（hé）专业技术管理的负责人。

第八条（tiáo）　拥有铁路基础设施所有权的企业采取委（wěi）托经营方式的，受托企业应（yīng）当取得铁路运输许可（kě）证。

第三章　许（xǔ） 可（kě） 程 序（xù）

第九条　申请（qǐng）企（qǐ）业（yè）应当按（àn）照本办法第三（sān）条、第（dì）六（liù）条、第七条、第（dì）八（bā）条规定的许可范围和（hé）许（xǔ）可条件提出申请。一次申请多项许可范围的，可以（yǐ）合并申请（qǐng）。

第（dì）十（shí）条　申请（qǐng）企业应当提（tí）交以下材料，并对材料的真实性、有效（xiào）性和合法性负责：

（一）国家铁路局行政许可申请（qǐng）书；

（二）企（qǐ）业法人营业（yè）执（zhí）照副本及（jí）复印件；

（三）申（shēn）请（qǐng）企业基本情况；

（四）企业法（fǎ）定代表（biǎo）人的身（shēn）份证明及履历表；

（五）铁路运输相（xiàng）关业务的（de）负责（zé）人、专（zhuān）业技术（shù）管（guǎn）理的（de）负责人的身份证明及履历表；

（六）主要生产（chǎn）作（zuò）业人员的（de）配备情况、资（zī）格情况；

（七）安全生产管理机构设置情况（kuàng）、安全生产（chǎn）管理人员配备情况、安全生（shēng）产管理制度和应急预案情（qíng）况；

（八（bā））铁路运输相关的组织管理办法、服务质（zhì）量标准、生（shēng）产作业（yè）规范情（qíng）况；

（九（jiǔ））铁路建设项目立项的（de）批（pī）准（核准、备案）文件、铁路（lù）竣工（gōng）验收（初步验收）和运营安全评估合格的报告（gào）复（fù）印件；

（十）机车车辆（liàng）数量（liàng）满（mǎn）足（zú）运输规（guī）模（mó）需要的测算依据；

（十一）相关（guān）所有权、使用（yòng）权以及（jí）合作协（xié）议等（děng）证（zhèng）明（míng）材（cái）料；

（十二（èr））法（fǎ）律法规和规（guī）章规（guī）定的其他材料。

国家铁（tiě）路局应当明确铁路运输许可申请材料的（de）具体要求，并提供相应的文本格式。

第十一条　国家铁（tiě）路局对申请企业提出的行（háng）政许可申请（qǐng），应当根（gēn）据下（xià）列情况分（fèn）别（bié）作出处理：

（一）申请材料存在（zài）可以（yǐ）当（dāng）场更正的（de）错误的，应当允许（xǔ）申请企业当场更正；

（二（èr））申请（qǐng）材料不齐（qí）全或者不（bú）符合（hé）法（fǎ）定形式（shì）的，应当当场（chǎng）或（huò）者自收到申请（qǐng）材（cái）料之日起5个（gè）工作（zuò）日内一次告知申请企业需要补正的全部内容，逾（yú）期不（bú）告知的，自（zì）收到申请材（cái）料之日起即为受（shòu）理；

（三）申请（qǐng）材料齐全、符合法定（dìng）形式，或者申（shēn）请（qǐng）企（qǐ）业按照要求（qiú）提交全部补正申请材料的（de），应（yīng）当受（shòu）理行政许可（kě）申请。

受理或（huò）者不予受理（lǐ）行政（zhèng）许可申请，应当出具加盖国家（jiā）铁（tiě）路局行政许（xǔ）可（kě）专用章和注（zhù）明日期的书面凭证。

第十（shí）二条　国家铁路（lù）局应当审（shěn）查申请企（qǐ）业提交的（de）材料，必要时（shí）对（duì）申请企业进行实地核查及组织鉴定、专家评审。

审（shěn）查合格的，作出准予行政许可的书面决定；审查不合格的，作出（chū）不予行政许（xǔ）可的书面决定，说明理由并告知申请（qǐng）企业享有依法（fǎ）申（shēn）请（qǐng）行政（zhèng）复议或者提起（qǐ）行政诉（sù）讼的权利。

第十三条　国家铁路（lù）局自受理申请之（zhī）日起（qǐ）20个（gè）工（gōng）作（zuò）日内作出行政许可决定（dìng）。20个工作（zuò）日（rì）内不能作出（chū）决定的，经国家铁路局负责人（rén）批准，可以延长10个工作（zuò）日，并将（jiāng）延长期限的理由告（gào）知申请企业。组织（zhī）鉴定（dìng）、专家评审所需时间不计（jì）算在上述期（qī）限之内。

作（zuò）出准予行政（zhèng）许可决定的（de），应（yīng）当自作出决定之日起10个工（gōng）作（zuò）日内向申请企业（yè）颁发铁路（lù）运输许可（kě）证。

第十四条　铁路运输许可证（zhèng）应（yīng）当载明被许可企业名称、住所、证书编号、许可范围、发证日期、有（yǒu）效起始（shǐ）日（rì）期、有效期等内容。

第十五条　铁路运（yùn）输许（xǔ）可证有效期为20年，被（bèi）许可企业应当于有效期（qī）届满前60日，向国家铁路局提出延续申（shēn）请（qǐng）。

申请材料包括国家（jiā）铁路局行政许可申请书、近（jìn）3年（nián）许可条件保持情况（kuàng）的报告。

国家铁路局应当根据被许可企（qǐ）业的申请（qǐng），在铁路（lù）运输（shū）许可（kě）证有效期（qī）届满前作出是否准予延续的决定；逾（yú）期未（wèi）做决定的，视为准予延续。

第（dì）十六条　被许可企业的名称、住所发生（shēng）变化的，被许（xǔ）可企业应当于变化事项发生后20个工作日内，向国（guó）家铁路局（jú）提出变更申（shēn）请。

申请材料包括国家铁路（lù）局行政许可申请书、变更事项说明、新的（de）企业（yè）法人营业执照副本（běn）及复印（yìn）件。

第十七条　被许可企业合并、分立或者变（biàn）更经营方式、许可范（fàn）围，导致许可条（tiáo）件发生重大变化的（de），应当（dāng）于相关法律文书生效之日（rì）起20个工作日内向国家铁路局重新（xīn）申请许（xǔ）可。

企业合并、分立的，申请（qǐng）材料除本办法第十条规定（dìng）的材料外，还应当提交企业合并、分立的协议复印（yìn）件（jiàn）或者有关批（pī）准文件复印件。

第十（shí）八条　被许可企业应当自取得（dé）铁（tiě）路运输许可（kě）之日起1年内（nèi）开展相应的（de）铁路（lù）运输营业（yè），并于开业后20个工作日内书面告知国家铁路局。因特殊情况（kuàng）需延期开业的，应当向国家（jiā）铁路局提出（chū）书（shū）面说明，经同意（yì）可延期1年。

被许可企业（yè）在取（qǔ）得（dé）铁路（lù）运输许（xǔ）可证1年内未开业（yè）且未（wèi）延（yán）期，或（huò）者延期期限内仍（réng）未（wèi）开业的（de），已（yǐ）取得（dé）的（de）铁路运输（shū）许（xǔ）可（kě）证自动失效。

第十九条　被（bèi）许可企业应（yīng）当按照（zhào）许可范围开展铁路运输营业，并保证其运输条件持续符合许可条件。

第二（èr）十条　被许（xǔ）可企业（yè）未经国家铁路局批准，不得擅自停业、歇业。

被（bèi）许可企（qǐ）业（yè）因特（tè）殊情况（kuàng）需停业、歇（xiē）业的，应当提前90日（rì）向国家铁路局提出（chū）书面（miàn）申请（qǐng），并提前60日向社（shè）会公告，按有关规（guī）定妥善处理相关运输业务。

第二十一（yī）条　铁（tiě）路运输许（xǔ）可证（zhèng）遗失、损毁或者灭失的（de），被（bèi）许可（kě）企业应当及时在（zài）公共媒体（tǐ）上发布（bù）公告、声明作废（fèi），并向国家铁（tiě）路局申请补办许可证。

申请材料包括国（guó）家铁路局行政许可（kě）申请（qǐng）书、公（gōng）共（gòng）媒体上发布公告的（de）证（zhèng）明、企业法人（rén）营业（yè）执（zhí）照副本及复印件（jiàn）。

第四章　监（jiān） 督 管 理（lǐ）

第二十二（èr）条　国家铁路局依据职责和（hé）权限（xiàn），依（yī）法对（duì）被许可企业（yè）从事许可事项活动情况、许可条件保持情况以及遵守铁路行业管（guǎn）理相（xiàng）关规（guī）定等（děng）实（shí）施监督检查，受理相关投诉举（jǔ）报（bào），查处（chù）违法违规行（háng）为。

国家铁路局实施许（xǔ）可监督检查，不得妨碍被许（xǔ）可企（qǐ）业正常的生产活动，不（bú）得谋（móu）取（qǔ）非法利益，不得（dé）泄露（lù）被许可企（qǐ）业的商业秘密。

被许可企业应当接受和（hé）配合监督检查，提供有关资（zī）料，不（bú）得（dé）隐瞒情况或者提（tí）供虚假情况（kuàng）。

第二十（shí）三条　监（jiān）督检查可（kě）以（yǐ）采取下列措施：

（一）进入被许可企业有关部门、生产营（yíng）业场所（suǒ）；

（二）询（xún）问被许可企业有关工作人员，要求其（qí）对检查事项（xiàng）作出（chū）说明；

（三）查阅、复制有关文件、资料；

（四）纠（jiū）正违反法律、法（fǎ）规、规章及有关标准（zhǔn）、规（guī）范的行为。

第二十四条　被（bèi）许可企业应（yīng）当于每年3月31日前，将上（shàng）一年度企业运输年度报告报国家铁路局备案。运输（shū）年度报告（gào）备案内容主要包括（kuò）本（běn）企业运输业务及公益性运输（shū）完成情（qíng）况、运输安全状况及其他许可条（tiáo）件保持情况等。

第二十五条　被（bèi）许可企业不得涂改、倒卖（mài）、出租（zū）、出借或者以（yǐ）其他形式非法转让铁路运（yùn）输（shū）许可证。

第二十（shí）六（liù）条　申请企业隐瞒有关情况或（huò）者提供虚假材料申请铁路运输（shū）许（xǔ）可的，国家铁路局不予受理或者（zhě）不予许可，并给予警告，申请（qǐng）企（qǐ）业在1年内不得再次申请铁路运输许可。

第二十七条　铁路运输许可（kě）的撤销、注销，由国（guó）家铁路（lù）局按照法（fǎ）律（lǜ）、行（háng）政（zhèng）法规的规定办（bàn）理。

被许可企业以欺骗（piàn）、贿（huì）赂等不正当（dāng）手（shǒu）段取得行政（zhèng）许可的，应（yīng）当（dāng）予以撤销，申请企（qǐ）业在3年内不（bú）得再次申请铁路运输许可。

第二十八（bā）条　国家（jiā）铁路局工作人员（yuán）办理行政许可、实施监（jiān）督（dū）检查过程中滥用职（zhí）权、玩（wán）忽（hū）职（zhí）守、徇私舞弊、收受贿（huì）赂，构成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任；尚不（bú）构成犯罪的，依（yī）法给予行政处分（fèn）。

第（dì）二十九（jiǔ）条　被（bèi）许可企业违反（fǎn）法律（lǜ）法规（guī）和本（běn）办法（fǎ）规定的（de），国家铁路局应（yīng）当责令限期改（gǎi）正，依法给予（yǔ）行政处罚；构成犯罪的（de），依法追究刑事责任。

第五（wǔ）章（zhāng）　附 则

第三十条　本办法中（zhōng）下列用语的含义：

（一）铁路基（jī）础设施是（shì）指（zhǐ）场站（zhàn）设施、线（xiàn）桥隧涵、牵引供电、通信信（xìn）号、信息系统等铁路设备设施（shī）的总称；

（二）铁（tiě）路运（yùn）输相关业务、专业，包（bāo）括安全管理、调度指（zhǐ）挥、行车组（zǔ）织、客运组织、货运组（zǔ）织，机车、车辆（liàng）、线桥隧（suì）涵（hán）、牵引供电、通信信号（hào）、信（xìn）息系统的（de）运（yùn）用以及（jí）维修（xiū）养护。

第三十一条　本办法自2015年1月1日起施行。在本办法施行前（qián）已经审批设立并开展运输经营的（de）铁路（lù）企业（yè），参照本办法执行（háng）。中国铁路总公司及所属企业按照《国务院关于（yú）组建（jiàn）中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）的规定（dìng）执行。